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國資委肖亞慶:今年三家央企將先試點國資劃轉社保

作者:醉言    欄目:財經    來源:西部熱線    發布時間:2018-03-12 15:16

國有資本充實社保基金一直被看做是為應對未來潛在基本養老保險基金缺口的“后招”,隨著我國人口老齡化形勢愈發嚴峻,這步后手棋也開始有了動向。在日前十三屆全國人大一次會議舉行關于“國有企業改革發展”的記者會上,國務院國資委主任肖亞慶表示,按照劃轉的要求,今年我國將先在中央企業層面選擇三家試點劃轉部分國有資本充實社保基金。

近兩年,通過降低社會保險繳費比例來給企業、職工減負已成社保政策改革的趨勢之一。然而,面對我國老齡化問題愈發嚴峻、養老保險基金收支平衡壓力與日俱增的現實,業界對于劃轉方案出臺的期待不斷升溫。肖亞慶表示,劃轉部分國有資本充實社保基金是中央做出的一個重大決策,也是解決職工基本養老保險基金缺口的渠道之一,目前正在進一步落實。

去年11月,國務院正式發布了《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》(以下簡稱《方案》)明確表示,劃轉比例統一為企業國有股權的10%。同時,《方案》還確定了試點先行、分布劃轉的路線圖,即今年選擇部分央企和部分省份開展試點。其中,前者包括國務院國資委監管的中央管理企業3-5家、中央金融機構2家。第二步,在總結試點經驗的基礎上,明年及以后,分批劃轉其他符合條件的中央管理企業、中央行政事業單位所辦企業以及中央金融機構的國有股權,盡快完成劃轉工作。各省(市、自治區)人民政府負責組織實施本地區地方國有企業的國有股權劃轉工作。

實際上,在這一政策出爐后,業界就有聲音擔憂稱,目前我國實體經濟發展仍承受較大壓力,在此時選擇劃轉國資到社保可能會對企業形成更重的負擔。對此,肖亞慶在記者會上明確表示,劃轉并不會影響央企的運轉,既不影響全資中央企業的運轉,也不影響股權多元化甚至混合所有制企業的運轉。究其原因,肖亞慶說:“劃轉的只是國有股的一部分。”

國家行政學院經濟學部教授馮俏彬分析,財政對于基本養老保險基金的補貼是從一般公共預算中列支的。近年來,我國財政對社保的補貼力度提高得很快,財政直接負擔十分沉重。而國資此前給財政上繳的紅利是有限的,主要資本都在國資體制內循環,劃撥社保基金后會從國資經營預算中體現,長期來看,財政直接支出壓力可能會有所減輕。國資專家祝波善進一步預測,從目前的情況看,國務院國資委系統的企業劃轉條件相對成熟,國家電網、“三桶油”、中國移動和中國聯通等有望成為劃轉試點。

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