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快問快答巴黎氣候協定是什么?為啥美國要退出?

作者:夏冰    欄目:新聞    來源:西部熱線    發布時間:2017-10-17 14:39

美國總統特朗普(6月1日)宣布,美國將退出《巴黎氣候協議》這一旨在阻止全球環境繼續變暖的全球公約。此舉令市場略感震驚,但其實并不是特別大的意外,因為在上周的G7峰會上,特朗普就已經表現出了對氣候變暖議題不屑一顧的姿態,而業內人士也已經猜測到他回國后勢必會有這一手,結果也不出其然。

但退出《巴黎氣候協議》對于美國究竟會有什么具體的影響,市場觀察人士仍莫執一是。這要從下面幾個方面來分別地看。

快問快答巴黎氣候協定是什么?為啥美國要退出?

《巴黎氣候協議》對美國有何要求?

《巴黎協議》對所有簽署國的要求就是每隔5年提交一份計劃書,詳述其打算如何應對氣候變化問題。而各國的初步計劃書都已經提交成功,其中美國前任奧巴馬政府在計劃書中承諾,將在2025年時將美國的溫室氣體排放量相比2005年的水平削減26-28%。同時,這一協議還要求富國向發展中國家提供資金援助,以幫助其盡早實現減排目標。雖然,協議未就這筆資金何時到位給出硬性規定,但此前,奧巴馬政府已經向一項綠色氣候基金注資5億美元來資助貧困國家,因此美國在這一任務上已經達標。

美國該如何實現減排目標?

美國此前已經為達到《巴黎協議》的規定考慮了一系列的措施,包括對大排量汽車出臺新的更嚴歷的燃料能效比標準,并同時出臺新規限制垃圾填埋場和石油天然氣產業排放甲烷這一威力比二氧化碳更大的溫室氣體。同時,新的建筑和電器能效比規定也正在編制中。然而,這些都是前任奧巴馬政府的“政策”措施,而特朗普新政府一上任就明確表示將推翻上述措施,并且已制定的措施也可能因為國會共和黨人的杯葛而無從落實。

問題在于,光靠此前奧巴馬政府所推出的計劃,仍不足以令美國在2025年達到其計劃書中所承諾的26-28%減排目標,還需要出臺更多的行動,但更多此方面的行動顯然會對美國的正常經濟活動造成負面影響。這也便是為何特朗普最終選擇了一不做二不休退出《巴黎氣候協議》的決定。

如果未能達標會有什么后果?

《巴黎氣候協議》對于各國所設置的減排目標并無硬性法律約束力,而未來前景藍圖目標也可以被自行下調,盡管這可能和協議本身鼓勵強化而非弱化減排目標的精神不符。而在美國國會參院里,反對《巴黎協議》的共和黨人已表示,如果繼續遵照該協議的規定,那么特朗普政府廢除清潔能源法案的行動就會面臨障礙。

甚至,美國環保局長普魯伊特(Scott Pruitt)也強力支持美國退出《巴黎協議》,稱如果繼續被捆綁在這一沒有執行力的國際條約上,美國國內就會面臨一場立法危機。

退出《巴黎協議》對美國金融市場和經濟影響幾何?

特朗普決定退出《巴黎氣候協議》的決定暫時不會對美國經濟產生直接的影響,因為該協議此前尚未在美國得到真正的落實。然而,此舉勢必會對諸如可再生能源以及其他減排相關產業之前景帶來一定的顧慮,同時產業界還可能擔心美國的此舉可能會招至全球社會的孤立,令美國企業在境外的投資和銷售活動受挫。甚至,一些國家可能會因為美國拒絕承擔“國際義務”而對其商品征收懲罰性的關稅,這才是最可能出現的潛在負面影響事件。

如此就能拯救美國傳統“高碳”產業嗎?

事實上,美國傳統能源行業的業務,更多是受到經濟周期與市場環境的左右,而非維政府政策馬首是瞻。過去一年來,在油價有所回升的背景下,美國石油業活動已經重新升溫,而這一趨勢在特朗普當選之前就已經初露端倪。而煤炭生產也一度似乎有所起色,但現在卻被證實只是“回光返照”。

雖然,特朗普政府承諾減少監管,并開放更大面積的可開采區域,但最終說了算的還是市場。現實就是,由于遭受了來自廉價的天然氣的強力打壓,美國的煤炭行業正持續陷于重壓。因此,這個行業并不是被奧巴馬政府的“清潔空氣法”給壓死的。而就算特朗普再有心,也無力去拯救美國已經瀕死的煤炭行業。

對于地方性的節能政策會否有影響?

特朗普政府退出《巴黎協議》,并不會影響美國各州自行制定節能減排領域的相關法規。此前,全美50個州當中已有29個出臺了相關領域的法規,其中最引人矚目的是加利福尼亞州,該州的目標是在2030年相比1990年減排40%,同時,美國東北部的九個州也達成了聯合減排暢議。

而特朗普當局會否會出臺行動來對抗地方政府的減排立法行呢。至少從環保局長普魯伊特和能源部長佩里處得到的消息來看,這確實都有可能。

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